整合加速進行時:三大檢測認證集團蓄勢待發

5月28日,質檢總局檢驗檢測認證機構整合改革專項小組在成都召開座談會,對前一階段質檢系統整合改革進行總結,對2015年整合工作計劃進行完善。5家整合改革試點單位、8家直屬技術機構和兩家特邀單位在會上發言,介紹工作、談論問題、研究對策。本報特從中國特檢院、湖北省質監局、廣州市質監局、成都產品質量檢驗研究院有限責任公司4家試點單位的發言中擷取亮點,以期從這一獨特角度展現質檢系統整合工作的全新進展。

中國特檢集團

有望年底正式掛牌成立

中國特檢院代表在發言中表示,已于2014年底正式啟動中國特檢集團組建工作,目前已形成組建方案,將于近期上報總局和中央編辦審批,力爭在年底前正式掛牌成立。

2014年11月25日,中國特檢院、青島特檢院、寧波特檢院等8家單位共同舉辦了組建中國特檢集團的合作協議簽字儀式。按照協議約定,8家單位將按照集團公司的架構,建立完善的法人治理結構和現代企業制度,將檢驗資質和檢驗業務全部轉入集團,實現品牌、資質、質量體系和重大業務的統一,著力打造“中國特檢”品牌。

據介紹,半年多以來,中國特檢院推動總局特設局在特種設備安全監管頂層設計方案制定中,進一步厘清監管與檢驗的邊界、科學界定檢驗屬性和實施主體、明確技術檢查機構和特檢集團的關系;制定特檢集團準入條件,構建特檢行業未來有序有限競爭格局,為中國特檢集團的組建工作營造更好地政策環境。經過友好協商、反復溝通,目前參與集團發起的成員單位由舉行簽字儀式時的8家,陸續增加到現在的15家。

集團成立籌備工作組已先后在北京、青島、寧波召開三次工作會議,協調推進集團組建各項工作,重點研討了集團組建方案。在組建方案中,確立了保障安全、縱向整合、互利共贏、積極穩妥的基本原則,明確了中國特檢集團性質和定位,先在工商部門按照企業進行注冊,以后參照國際慣例逐步探索改造成非營利性機構,力爭在2020年以前發展成為國內權威、國際一流的大型檢驗認證集團。

長江檢測認證集團

組建方案基本完成

從湖北省質監局代表所做發言中獲悉,長江檢測認證集團組建方案已基本完成,即將以省政府文件正式印發實施。

據了解,在2014年9月,湖北省政府第44次常務會議作出組建長江檢測認證集團的部署后,長江檢測認證集團組建籌備工作就正式啟動了。按照目前的組建方案,長江檢測認證集團組建工作遵循三條主要思路:一是搭建省級整合平臺。長江檢測認證集團具有獨立法人資格,按省政府一級平臺公司配備領導班子,委托檢驗檢測行業主管部門管理。第一步整合進入集團的機構主要是湖北質監系統省本級7家技術機構和重點市州質監系統9家技術機構,其中包括13個國家級質檢中心。下一步,再以集團為主體,推動同城同類和跨部門、跨行業、跨層級檢驗檢測機構以資產為紐帶加入集團,引進境內外重要戰略投資者;二是逐步推進轉企改制。方案明確,按照事業單位分類改革精神,加入集團的各類檢驗檢測認證機構,原機構性質、財政撥款、人員編制暫保持不變,待逐步完成政府公益性檢驗檢測機構和社會經營性檢驗檢測機構分類后,再進行分類管理;三是強化領導和政策保障。方案指出,長江檢測認證集團組建工作在湖北省整合檢驗檢測認證機構工作領導小組統一領導下開展。同時明確規定,集團享受國家和湖北省給予高技術服務業企業的各項優惠政策,各有關部門應在資產管理、收入分配、社會保障、人員安置、財稅政策等方面,對長江檢測認證集團有關事項給予最惠政策。

廣州檢驗檢測認證集團

年底前將投入運營

在廣州市質監局檢驗檢測機構整合工作思路中,到2020年,將把廣州檢驗檢測認證集團打造為具有知名品牌的國內領先、國際一流的綜合性現代化大型檢驗檢測集團。廣州市質監局發言代表在會上透露,《廣州檢驗檢測認證集團組建方案(草案)》已形成征求意見稿,在向相關部門征求意見后,最終修改、完善,形成送審稿上報廣州市政府。2015年底前廣州檢驗檢測認證集團將投入運營。

自2014年起,廣州市質監局就積極推進局系統檢驗檢測技術機構整合工作。2015年3月6日,質檢總局明確將集聚區納入總局檢驗檢測認證機構整合改革綜合試點。

在推進公益類檢驗檢測機構整合改革基礎上,廣州依托國家檢驗檢測高技術服務業集聚區(廣州)建設,以行政劃撥和拆分歸并相結合的方式,將以商業性為主體的檢驗檢測業務歸并整合,組建廣州檢驗檢測認證集團。集團定位為市管大型國有集團企業,原則上不再開展公益性檢驗檢測業務,集團成立后以獨立企業法人形式存在,由市質監局代管,實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。在條件成熟后,集團將以市場為導向、以資產為紐帶,采用轉讓收購、品牌加盟等方式,跨行業跨地區整合相關檢驗檢測認證業務。

成檢公司

同城整合整體效能基本實現

開創了全國省與副省級城市質檢機構整合先例的成都產品質量檢驗研究院有限責任公司(以下簡稱成檢公司),經過一年多的運行實踐,已基本實現“1+1大于2或更多”的整體效能。

據成檢公司發言代表介紹,公司現已擁有建材、包裝、家具、光伏等10個國家產品質檢中心,固定資產10億元,其中檢驗檢測儀器設備7200余臺(套),總價值約近4億元。擁有一支集管理、專業技術和營銷“三位一體”的人才隊伍。公司還具備石化、電器、珠寶、輕工、包裝等4100余種產品、10700余個參數的檢測技術服務能力。特別是發揮公司化運作體制優勢,成功取得了建設工地材料見證檢測資質,消防產品見證檢測也獲得四川省消防總隊批準。

公司整合后檢測業務持續增長,僅2014年就完成工業產品檢驗任務40704批次,完成食品檢測45340批次,形成《產品質量安全風險分析報告書》203份。

公司的科研創新亮點紛呈。一批科研成果獲質檢總局科技興檢獎、四川省科技進步獎。2014年申報四川省地方標準立項26個,目前已獲準發布2個;獲得3項實用新型專利授權。

實現同城整合后,檢測資源互補共享,管理更加嚴格,運作日臻規范,基本避免了檢測無序競爭及企業無所適從的局面,為政府質量安全監管提供技術支撐,為企業群眾提供科學準確質量檢測數據的功能更加凸顯。公司承擔了出口巴基斯坦輸電設備的現場見證檢驗,與電商平臺唯品會簽署了進貨驗收檢驗協議,與法國必維、荷蘭KiWa Gastec等國際檢驗集團結成戰略合作伙伴關系,大幅提高自身技術服務水平和國際競爭力。

(記者楊蕾整理)

本文來源:中國質量報

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