中國“高壓”治污加速社會資本進入環保產業

  新華網銀川5月14日電(記者趙倩)近日,曾因“向騰格里沙漠排放污水”而被曝光的寧夏中衛市工業園區通過PPP模式(政府和社會資本合作)引進了博天環境集團,對園區污水處理廠提標改造并實現中水回用。這也是當地政府探索利用社會資本治污的開始。

  隨著公眾環保意識的逐漸提高和中央一系列治污“鐵腕”政策的實施,中國各地政府普遍加強了對環境污染的監管治理,由此催生的專業化治污需求刺激了環保產業的發展,也加速了社會資本進入環保領域。

  “嚴峻的污染形勢倒逼政府必須直面并解決污染問題,工業園區企業涉及造紙、精細化工、新材料和能源冶金等行業,企業難以自行處理產生的高濃度污水,而政府投建耗資上億元的污水集中處理設施也面臨著資金短板?!敝行l市副市長王偉說。

  博天環境集團董事長趙笠鈞告訴記者,此次合作以污水處理廠提標改造及中水回用為核心,跟園區的各個企業開展分質化的水環境解決方案,根據不同水質情況提出不同解決方式,這有利于水資源的綜合利用。

  為遏制生態環境惡化,提升治污專業化水平,中共十八屆三中全會明確提出“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,推行環境污染第三方治理”,加快了中國環境治理由“誰污染、誰治理”向“排污者付費、第三方治理”的轉變。此外,新《環保法》《水污染防治行動計劃》等一系列治污新政的出臺,在加大污染治理力度的同時,也都提出鼓勵促進環境領域多元融資。

  面對治污市場這塊“大蛋糕”及利好的政策導向,治污企業積極尋求與地方政府開展治污合作,各地環保領域PPP項目不斷增多。

  今年,河南省鄭州市首批發布的32個政府與社會資本合作項目中有10個是環境項目,貴州省有關縣市簽訂了總金額達528億元的水處理和垃圾焚燒發電項目,浙江省余姚市與北京一家水處理企業簽訂了《農村生活污水治理項目合作框架協議》……

  據博天環境集團介紹,公司已在湖北、山西和寧夏等省簽訂了三個PPP模式水處理項目,各地在談項目還有若干。國務院“水十條”的出臺,將為公司在工業園區污水處理領域帶來更多投資機遇。

  “當前正處于中國污染治理的拐點,這為環保產業發展帶來機遇,與此同時只有讓環保產業化,污染治理也才能專業化?!眹鴦赵喊l展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文說。

  業內人士認為,政府引入社會資本治污,一方面可以減輕財政壓力,從過去基礎設施公共服務的提供者變為監管者,另一方面“讓專業的公司做專業的事”,有利于提高治污效率,降低治污成本。

  環保產業是政策驅動產業,目前中國環保產業還處于初級發展階段。趙笠鈞說,政府應通過提高違法成本、嚴格環保執法來創造環保需求,以撬動社會資本投資環保產業。

  常紀文建議,國家應進一步出臺鼓勵政策,著重解決降低社會資本投入環保領域的資金成本和門檻,鼓勵銀行和資本市場開展環境金融產品創新,拓寬各類參與水污染治理企業的融資渠道。

  (原標題:中國“高壓”治污加速社會資本進入環保產業)

  本文來源:新華網

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