《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》征求意見

近日,環保部發布《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法(征求意見稿)》,對環境監測領域的弄虛作假行為的處理征求社會各界的意見。環境監測數據造假事件被多次曝光,《環境檢測第三方為招攬生意 “睜一只眼閉一只眼”助企業造假》、《環保部披露檢測數據作假企業 中國水泥廠上榜》,多位專家和領導也紛紛表示過對數據造假行為的擔憂和解決辦法,《鏟除虛假環境監測數據土壤》、《城市空氣質量監測需引入第三方運營 防止數據造假》、《問責空氣監測數據造假才能讓<環保法>“長牙”》。此次征求意見為大家提供了一個表達觀點的很好的機會。

關于征求《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法(征求意見稿)》意見的函

為貫徹落實新修訂的《環境保護法》中關于“監測機構應當使用符合國家標準的監測設備、遵守監測規范,對監測數據的真實性和準確性負責,對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的要予以懲處,追究法律責任”的要求,我部組織編寫了《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》(征求意見稿),現向社會公開征求意見,歡迎各界提出意見,并于7月20日前將意見(紙制和電子文檔)反饋環境監測司。

聯 系 人: 環境保護部環境監測司 賀德春

通信地址:北京市西城區西直門南小街115號

郵政編碼:100035

電子郵箱: [email protected]

電 話:(010)66556824

傳 真:(010)66556824

附文:

第一章總則

第一條【編制目的】為保障環境監測數據真實準確,依法查處環境監測數據弄虛作假行為,依據《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱《環境保護法》)、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等法律法規與文件,制定本辦法。

第二條【行為定義】本辦法所稱環境監測數據弄虛作假行為,系指故意違反環境監測技術規范,篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據等行為。

第三條【適用范圍】本辦法適用于以下活動中涉及的弄虛作假行為:

(一)依法開展的環境質量監測、污染源監測、應急監測;

(二)監管執法涉及的環境監測;

(三)政府部門購買的環境監測服務;

(四)政府部門委托開展的環境監測;

(五)企事業單位依法開展或委托第三方開展的自行監測。

第四條【責任主體】環境監測機構、從事環境監測設備維護、運營的機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

第二章調查

第五條【調查主體】縣級以上人民政府環境保護主管部門負責調查認定環境監測數據的弄虛作假行為。污染源自動監控管理部門會同環境監測部門調查認定污染源自動監控數據的弄虛作假行為。

第六條【監督檢查】各級環境保護主管部門應定期或不定期組織開展環境監測質量監督檢查。

第七條【干預記錄】對干預環境監測活動,指使篡改、偽造環境監測數據的行為,監測或運維人員應如實記錄。否則造成的弄虛作假后果由該環境監測機構或從事環境監測設備維護、運營的機構及其直接責任人和直接負責的主管人員負責。

第八條【舉報受理】任何單位和個人均有權舉報環境監測數據弄虛作假行為。對能提供基本事實線索或相關證明材料的舉報,縣級以上人民政府環境保護主管部門應予以受理并為其保密。

第九條【立案調查】環境保護主管部門在監督檢查中發現涉嫌監測數據弄虛作假行為的,調查人員應制作現場檢查筆錄,收集并固定相關證據;接受舉報的應及時調查取證,符合立案條件的,依照法定程序辦理。

第三章處理

第十條【通用罰則】環境監測機構及從事環境監測設備維護、運營的機構,在有關環境服務活動中弄虛作假,對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,除依照法律法規規定給予處罰外,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任人承擔連帶責任。

第十一條【職能部門】縣級以上人民政府環境保護主管部門或所屬環境監測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據,情節較輕,未造成影響的,給予警告處分;情節嚴重,造成不良影響的,吊銷直接責任人的環境監測上崗證,責其令調離工作崗位,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分。其他負有環境保護監督管理職責的部門所屬的環境監測機構工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監測數據的,依法移送其主管部門實施處罰。

第十二條【排污單位】企事業單位和其他生產經營者篡改、偽造監測數據的,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府環境保護主管部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處以十日以上十五日以下拘留,情節較輕的,處五日以上十日以下拘留。

第十三條【服務機構】社會環境監測機構以及從事環境監測設備維護、運營的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的,除承擔連帶責任外,由負責查處的環保部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入黑名單,并報上級環保部門,禁止其參與政府采購環境監測服務或政府委托項目。

第十四條【設備廠家】監測儀器設備生產機構生產的產品應有防止修改、偽造監測數據的功能,監測儀器設備生產機構配合監測數據造假的,由負責查處的環保部門通報公示生產廠家、銷售機構及其產品名錄。

第十五條【通報公示】縣級以上人民政府環境保護主管部門應通報環境監測數據弄虛作假行為及相關責任人,記入社會誠信檔案,及時向社會公布。

第十六條【目標考核】發現篡改、偽造監測數據,涉及目標考核的,視情節嚴重程度將考核結果按降低一級認定或確定為不合格,情節嚴重的,環境保護主管部門應取消授予的環境保護榮譽稱號;涉及縣域生態考核的,視情節嚴重程度,建議國務院財政主管部門減少或取消當年中央財政資金轉移支付;涉及《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》排名的,分別以當日或當月的歷史最高濃度值計算排名。

第十七條【領導干部】黨政領導干部指使篡改、偽造監測數據的,由上級人民政府環境保護主管部門移送組織部門和紀檢監察部門處理。

第四章附則

第十八條【名詞定義】本辦法所稱環境監測數據,系指按照相關技術規范和規定,通過手工或者自動監測方式取得的環境監測原始記錄、統計結果、綜合報告等信息。

本辦法所稱環境監測機構,系指縣級以上人民政府環境保護主管部門所屬的環境監測機構、其他負有環境保護監督管理職責的部門所屬的環境監測機構以及其他社會環境監測機構。

第十九條【解釋部門】本辦法由國務院環境保護主管部門負責解釋。

第二十條【實施時間】本辦法自2015年XX月XX日起實施。

(來源:網絡)

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